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中国公路建设：人员素质决定施工质量

“路面的质量问题，最终不取决于施工机器和材料，不取决于设备或材料是否进口或国产。最终取决于在施工现场操作设备和使用材料的施工人员。而提高质量，教育和培训以及体现奖惩分明的制度尤为重要。”约翰爱默里博士如是说。 在过去的两年多时间里,加拿大杰格工程咨询公司总裁约翰爱默里博士访问中国10余次，足迹遍布11个省、市、自治区，参观了许多施工工地、材料拌合厂和工地试验室，与各级政府交通公路管理和施工部门的技术人员进行座谈交流，对中国公路建设的现状深有体会。 公路建设的质量是个复杂的系统工程，与三个层面的因素有关，一是最低层面即硬件层面，与具体施工建设有直接关系，例如设备，材料，施工人员等；二是中间层面，或软件层面，包括管理，施工设计规范的制定和实施，以及观念文化；三是最高层面，即整体层面，与一个国家的整体的政策以及体制问题有关。爱默里博士这样告诉记者。 中国的高速公路建设速度在世界上史无前例，爱默里博士赞叹，他同时表示，现在，中国公路的建设速度和里程数已经不应该再放在第一位了。更重要的是要把质量放在最重要的位置来考虑。现有公路，特别是高速公路的养护和管理(包括路面、桥面、附属设施及设备的管理和养护)，应在最经济的投入中达到预定的设计使用寿命。 爱默里博士介绍说，硬件层面的工作有以下几个环节要抓好：其一，施工养护设备及试验和试验检测仪器设备。10多年来，中国国内的公路行业从发达国家进口了许多先进的施工设备，研究和检测设备也相当先进，在中国参观访问中我看到，一些省级的研究院所拥有的是世界上最先进的测试设备，产地来自世界上不同的发达国家。但是，一个普遍存在的问题是施工养护设备没有管理系统，因此，现场施工中可以经常发现设备保养欠佳的情况，在参观访问和培训技术人员过程中，爱默里发现国内许多检测设备并不常用，不清楚为什么在利用率极低的情况下，还要购置而不是租用。 其二，公路施工材料。爱默里博士认为，许多材料完全可以用中国自己产的，其中包括：泡沫沥青、硬碎石沥青、沥青再生剂和各种改性沥青及沥青混合料。在国内施工现场曾见到用壳牌的沥青，日本的改性剂，其实没有必要。 其三，施工人员的素质。先进的设备和材料本身不会自动带来高质量的路面。路面的质量，取决于在操作设备和使用材料的施工人员，人员中最重要的不是工程师，不是公司总裁，不是交通行长，也不是交通部长，虽然他们都明白质量的重要性，但他们都不是亲自在第一线去实现高质量的人员。爱默里多次讲，中国对第一线施工人员的教育、培训投入普遍不足，与外国公司相比差距较大。另外，决不能允许以前从来没有施工过的公司来建高速公路。试验室和技术人员的认证，都应该全国性的。在施工验收中，一定要体现公平的奖惩分明制度。将质量检测的各硬指标用统计方法评定，并与最终工程的付款（付款系数）联系起来。

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