三网融合亟待打破垄断坚冰

发布时间：2020-02-14 00:27:47 阅读：次来源：扭扭车厂家

三网融合亟待打破垄断坚冰

2012-02-08 01:45:06来源：评论：0 点击：三网融合，这个去年就很火的新闻热词，一度给民众带来了良好的心理预期。憧憬“一张网”时代，打电话、上网、看电视，在一台机器上就能完成。不但

三网融合，这个去年就很火的新闻热词，一度给民众带来了良好的心理预期。憧憬“一张网”时代，打电话、上网、看电视，在一台机器上就能完成。不但能为市民带来极大的便利和实惠，更将节约大量基础设施投入。可是，这样一项利国惠民的民生工程，如今却进入无法推进的僵局。

“我很久没被叫去开会了，三网融合恐怕已经夭折。”工信部电信科技委主任韦乐平的一句感慨，道出了三网融合目前的尴尬局面。究竟是什么让三网融合之路如此之艰难？

播控权是广电、电信双方的核心诉求之一。简言之，就是“谁说了算”的问题。一方面，电信部门坚持无播控无融合，对广电当前开放的一些“不痛不痒”的融合领域不感兴趣；另一方面，广电部门虽有播控权在手，但囿于技术与体制的落后，使其难获“主导地位”，只能抱怨电信运营商对互联网的垄断。互不相让之余，双方甚至开始互相“封杀”。

三网融合是个难题，但当前难点不在技术，而在体制。作为中央政府工作的重点工程之一，三网融合一度被看作是振兴经济、升级产业的划时代工程，我国早在上世纪90年代就将其提上议事日程，并先后写入“九五”、“十五”和“十一五”规划。但遗憾的是，一个“播控权”之争，却让三网融合一直处于“说多做少”的境地。所以，直到“十二五”规划出台的今年，我们还是只能在文本中看到“三网融合”，实在让人遗憾。

那么，三网融合真像某些人说的那样，是一道无解命题吗？对此，一位不愿透露姓名的广电局负责人坦言，播控权之争，说到底还是利益之争。三网融合后，必将打破现有垄断格局。因此，尽管大家都在说融合，但谁都不愿先放弃既得利益，瓶颈就此形成。“广电真正恐惧的，是电信利用自己的光纤网络传输有线电视信号，这等于砸了广电饭碗。如同广电直接从事固话和移动业务，会要电信运营商的命一样。”中广电通CEO殷建勇称。不过，类似这种民间猜测，并未得到官方认可。“没有广电部门的监控，节目出现意识形态的问题怎么办？谁来负责？”一句话，在将三网融合逼入尴尬境地之余，更打碎了民众的美好愿景。播控权的确重要，信息通信需要统一监管，即使在西方社会，也有相关监管机构。但对节目内容的监控，真的只能由广电部门一家说了算吗？

从国外经验来看，三网融合必须与配套体制改革并行。我国建立统一的融合监管机构已刻不容缓。有专家建议，国家可考虑组建一个高于广电和电信部门之上的协调、监管机构。此前，广电、电信之所以无法形成合力，正因为其身陷利益纠葛之中。因此，政府要想真正推动三网融合，必须打破某些部门心中的利益之冰，三网融合才能真正破冰。【5联网 www.5lian.cn】