山寨阿里巴巴网络罪恶凸显网络监管盲区《资讯》

《“阿里巴巴”“中奖通知”发出后……》一文昨天刊发后，引来不少读者关注。因为，有人曾经上过网络诈骗的当，还有人在网上登录了山寨银行网站而丢失巨款。

如今，互联网与我们的关系越来越紧密，危害与隐患也如影随形。网络诈骗、网络色情……一幕幕发生在网上的罪恶，其影响与危害丝毫不亚于现实生活中的种种犯罪。

谁来监管网络？如何才能让互联网这条“信息高速公路”在推动社会进步的同时，尽可能少地显现负面作用？昨天，记者带着这个问题采访了互联网信息专家、警方、法律界人士，得到的答案耐人深思。

现象

山寨网站层出不穷

类似的“山寨网络”诈骗案件，近年来在我市已发生多起。据市公安局网监部门介绍，仅利用仿真网站进行诈骗的，就有3种犯罪手法，冒牌阿里巴巴只是其中一种。据统计，遭仿冒几率较高的网站包括淘宝、联众等知名交易、游戏网站。

另一种“山寨银行”网站诈骗方式更为直接。2004年，我市警方曾侦破一起网络诈骗案件，犯罪分子伪造高仿真的工商银行、中国银行等银行网站，并诱导网民在这些山寨银行网站上登录。一旦网民将银行卡号及密码输入后，信息便被盗取。而且这伙人还制造木马病毒，一旦网民访问这些山寨银行网站，木马病毒就会窃取网上银行卡信息。

如今，这类山寨银行网站依然时有出现，比如工商银行的“ICBC”网站就曾被骗子以“1CBC”仿冒过。

还有一种诈骗网站，就是所谓的“股票网”。这些网站大多仿冒著名财经网站，诱导股民汇款进行“委托理财”。去年4月，我市一位女股民就轻信一家自称在上海浦东注册的股票网，汇去4.8万元委托对方炒股，被骗后才发现对方提供的办公地点根本不存在。

“网络诈骗的花样，只会越来越多，你想不到的，骗子们都能想到。”一位网警这样对记者总结。

根源

建网站就像租商铺花钱就行

骗子们在网上诈骗的道具是网站，那这些诈骗网站是怎么来的呢？山寨阿里巴巴是犯罪分子花费数百元租来的。而这样的网站招租广告，在互联网上到处都是。记者在谷歌搜索引擎中输入“建网站”字样，搜索结果达161万个，各类网站都提供建网站服务，有免费的，也有仅收费100多元的。在网上，只要肯掏钱，对方就可以给你建一个“国际顶级域名”，并且可以让你的网站短时间内就会有网民点击访问。

至于网站内容，这些建网机构并不审核。记者致电一家建网站公司，称想建一个跟“淘宝网”类似的网站，接线员爽快地回答：“我直接把淘宝网主页的‘源代码’给你，你自己把里面的内容改改就行了。”

建网站谁来管？中国互联网络信息中心（CNNIC）是国内负责管理维护互联网地址系统的“最高机构”，但记者致电采访时，一位工作人员的回答也很无奈：“我们只负责以.cn为后缀域名的管理，像.com、.net这种后缀的域名，管理方在美国。”

一家网络服务机构工作人员刀伟告诉记者，互联网起源于美国，所以大多数域名的管理方都在美国。互联网上的地址域名，就像现实生活中的商铺门面。这些拥有域名资源的机构，就像一个大市场的投资方，急着把市场里的商铺租出去。这中间，还会产生一级、二级甚至十几级的代理机构，全球域名数以亿计，要想对域名进行细致管理，是不可能的。

“这是网络诈骗如此密集多发的重要原因，成本太低了。在互联网这个‘大市场’里，只要花个数百元，就能租到‘摊位’。”刀伟说。

思考

多个部门都能管却没人“统管”

互联网监管，名正言顺的“婆家”是信息产业部门。然而，这个部门主要关注的是对通信企业的管理。同样，工商部门对企业网站进行备案、文化部门管理网络游戏……对于每天都在冒出的诈骗网站，没有一个部门能够进行“先发制人”式的执法。

同样，公安机关对于网络上形形色色的诈骗犯罪也是“不告不理”式的。“这种小网站太多了，服务器分布在全国各地甚至在美国，仅凭一地警方根本无力主动出击。”市公安局网监支队一位人士告诉记者。

江苏薛济民律师事务所律师徐骏认为，互联网的主管部门并不少，但“盲点”在于如何防范诈骗网站的产生。工商登记无法顾及这些小网站，而公安部门的打击往往是后发制人的。因此，他的观点是参照现实生活中对企业和个体工商户的管理制度，建立网络经营行为主体的确认制度，对网上经营主体进行登记注册，颁发电子版营业执照。此前，北京等地已出台规定，要求利用互联网从事经营活动的单位和个人应

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