南湖出台新规系统性提升监管效能

从浙江省质量技术监督局获悉，近日，南湖区市场监督管理局推出（下简称），共十二条，内容涉及监管依据、范围、监管模式、风险监控、考核等。这是南湖区为提高产品质量监管效能，系统性提出监管规范，工作围绕统筹兼顾，突出强化四项基本专项监管，强化痕迹监管注重工作实效，督促工业企业落实产品质量安全主体责任而制定的新制度。

求改变，疏理职责提高履职意识。从监管依据、监管范围、分类监管、企业分类四方面提出了新常态下当前监管的整体范围。坚持职责疏理整合，明确了责任约束，重新定位和思考对于工业产品质量监督管理，提高履职意识。

新定位，督促企业落实主体责任。南湖区现有市场主体40000多，工业企业约占三分之一，为提高监管效能，明确了监管思路的转变，整合了分散的管理规范到系统性提出监管规范，落实企业主体责任是确保产品质量安全的治本之策，强化了生产企业的社会责任，增强企业和产品竞争力，推动产品质量安全总体水平跃上新台阶。

重基础，建立生产企业监管信息。全区各基层所（分局）根据产品质量安全风险程度、企业履行产品质量主体责任情况和实现程度，切实履行产品质量监督职能，建立辖区的生产企业的总量和分布的基础监管库，依据，对企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度进行分类，实施不同的监督检查形式。每年年初由各基层所（分局）上报局科室，动态变动的情况及时再上报，便于全面掌握监管的基本面。

重实效，实行“痕迹化监管+信息采集”模式。创设性地对四大类的企业提出了专项监管的规定，四大类包括：规模以上企业、获证类（包括3C论证、儿童学生用品、建材）企业、重点监管产品（企业）、食品相关产品生产企业。对专项监管企业，要求监管执法人员每一次检查都要有文字记录、照片或者录像，做到检查有方案、现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字，行政处罚有流程痕迹，工作的每一个步骤和环节都要有记录，并在痕迹化监管的基础上，做好产品质量监管信息采集，实行档案化管理，对2015年南湖区重点监管产品质量安全监管企业全部签订，保证作为重中之重的专项监管全面履职到位。

重考核，考核列入工作目标责任制。要求各基层所（分局）每年分二次上报检查企业汇总名单，考核时结合各所（分局）上报检查企业汇总名单，实地检查各所（分局）工业企业产品质量监管档案，监管整体情况转化为量化考核，同时督查各基层所（分局）规范建立和健全监管台帐。

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